Van deelnemer naar werknemer: derde voortgangsrapportage

Samenvatting en conclusie

Dit rapport bestaat uit twee delen. Het eerste deel beschrijft de voortgang en resultaten van de Pilot Loondispensatie. Centrale vraag van de pilot luidt: draagt loondispensatie en de wijze waarop dit instrument door de deelnemende gemeenten wordt gehanteerd bij aan de bevordering van de arbeidsparticipatie van personen met een arbeidsbeperking? Bijzondere aandacht gaat in deze derde voortgangsrapportage uit naar de kosten, opbrengsten en besparingen die de deelnemende gemeenten met het instrument realiseren. Het tweede deel doet verslag van de resultaten van het experiment loonwaarde, waarin de validiteit en betrouwbaarheid van de in de pilot gebruikte loonwaardemethodieken worden onderzocht. De implementatie van het instrument loondispensatie blijkt gemeenten voor allerlei strategische en beleidsmatige keuzes en soms onverwachte ontwikkelingen in de uitvoering te stellen. In het afgelopen half jaar hebben de gemeenten een fors aantal deelnemers geselecteerd en zijn de meeste gemeenten begonnen met het realiseren van proefplaatsingen en dienstverbanden. De pilotgemeenten hebben daarmee ervaring opgedaan met selectie van de juiste doelgroepen, werving van arbeidsplaatsen voor cliënten, inrichting van de projectorganisatie en het inregelen van de administratieve processen en het uitvoeren van toegangstoetsen en loonwaardemetingen. De vraag in welke mate loondispensatie bijdraagt aan verhoging van de arbeidsparticipatie kan op basis van de huidige resultaten nog niet goed worden beantwoord. Er zijn grote onderlinge verschillen tussen gemeenten in het aantal cliënten dat tot dusver met loondispensatie bij werkgevers is geplaatst. Een aantal gemeenten slaagt er goed in cliënten bij werkgevers te plaatsen. Wanneer er plaatsingen worden gerealiseerd, benoemen verschillende partijen bovendien ook een toegevoegde waarde van het instrument bij het realiseren en bestendigen van deze plaatsing. De eerste resultaten van de pilot maken echter ook duidelijk dat het voor gemeenten een grote opgave is voldoende ‘massa’ te maken in het aantal gerealiseerde dienstverbanden.