Ervaringen gemeenten met Participatiewet : rapportage eerste meting

Samenvatting en conclusie

Hoe werken gemeenten de Participatiewet uit in beleid en werkprocessen en hoe ervaren gemeenten onder de Participatiewet het naar werk begeleiden van mensen met arbeidsvermogen, met of zonder arbeidsbeperkingen? Deze hoofdvragen zijn uitgewerkt in de volgende vijf deelvragen: (1) hoe werkt de voorbereiding op en de invoering van de Participatiewet in de praktijk uit en wat zijn de verwachtingen voor de toekomstige werkwijze en resultaten; (2) hoe hebben gemeenten hun opdracht uitgewerkt in beleid en werkprocessen; (3) wat zijn de ervaringen met het gebruik van de nieuwe instrumenten, zoals loonkostensubsidie, de no-riskpolis, job coaching en beschut werk; (4) wat zijn de ervaringen bij het aan het werk helpen van mensen uit de doelgroep; en (5) wat zijn de ervaringen, verbeterpunten en best practices met betrekking tot samenwerking met werkgevers, UWV en de dienstverlening aan werkgevers. Gemeenten verwachten dat de Participatiewet de kansen van de voor hen nieuwe doelgroep, die voorheen een beroep op de Wajong zou doen, kan verbeteren. Gemeenten zijn tevreden over de mogelijkheden die het instrument loonkostensubsidie biedt en verwachten ook dat het de kansen vergroot van werkzoekenden met een arbeidsbeperking die niet in staat zijn het minimumloon te verdienen. Het is echter nog niet voor alle gemeenten duidelijk welk beslag de subsidie op de gemeentelijke middelen zal leggen en hoe dit opgenomen wordt in het verdeelmodel. Gemeenten zijn terughoudend met betrekking tot beschut werk, mede door de (verwachte) kosten. De samenwerking met de partners in de regio heeft een duidelijke impuls gekregen. Gemeenten stemmen instrumenten en werkgeversbenadering af, wat overigens niet betekent dat gemeenten altijd dezelfde keuzes maken. De afstemming van zowel werkgeversbenadering, inzet van instrumenten, als inkomensondersteuning vindt bij twee derde van de gemeenten voornamelijk in de subregio plaats. Om de nieuwe doelgroep te bereiken heeft 83% van de gemeenten samenwerking met het onderwijs gezocht.